路雖遠(yuǎn) 行則將至 ——中國(guó)汽車(chē)摩托車(chē)運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)2023年度工作報(bào)告
詹郭軍
(2024年1月11日 成都)
各位代表、各位來(lái)賓：
今天，中國(guó)汽車(chē)摩托車(chē)運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)2023年會(huì)員代表大會(huì)在成都隆重開(kāi)幕。相隔4年再次召開(kāi)大會(huì)，看到大家熟悉的面孔讓我百感交集。首先請(qǐng)?jiān)试S我代表中國(guó)汽車(chē)摩托車(chē)運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)對(duì)大家的光臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
從2020年到2022年，因?yàn)樾鹿谝咔榈脑?，我們的?huì)員代表大會(huì)都沒(méi)能召開(kāi)，與汽摩界的同仁們也是見(jiàn)少離多。因?yàn)橐咔榈臎_擊，有不少會(huì)員、俱樂(lè)部、車(chē)隊(duì)、推廣商離開(kāi)了，中國(guó)汽摩運(yùn)動(dòng)從2019年高速發(fā)展的高潮落入低谷。作為運(yùn)動(dòng)的引領(lǐng)者和管理者，我們感到無(wú)比痛心和無(wú)奈，但這是各行各業(yè)在過(guò)去幾年共同面對(duì)的困境，并非我們獨(dú)有。在低谷中我們一直在積蓄力量，我們相信陰霾終將遠(yuǎn)去，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，汽摩運(yùn)動(dòng)還會(huì)迎來(lái)第二個(gè)春天。今天在座的各位都是汽摩運(yùn)動(dòng)的堅(jiān)守者，感謝你們不離不棄，穿越了3年的陰霾仍然堅(jiān)守在此，作為運(yùn)動(dòng)的中流砥柱，你們走過(guò)了曲折的昨天，共同撐起了艱難的今天，也一定會(huì)迎來(lái)燦爛的明天。
過(guò)去幾年我們的國(guó)家經(jīng)歷了深刻的變化。黨的二十大擘畫(huà)了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的起步之年，也是體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵之年。2023年，中國(guó)汽摩運(yùn)動(dòng)也在逐步走出低谷，從賽事活動(dòng)的數(shù)量到車(chē)手、培訓(xùn)、會(huì)員等等的數(shù)量都在回升，運(yùn)動(dòng)在復(fù)蘇中展露了希望。
今天我的工作報(bào)告將圍繞聯(lián)合會(huì)從2020年到2023年的工作展開(kāi)，讓大家對(duì)這幾年工作有一個(gè)整體了解。也感謝在座的各位同仁在困境中與我們同舟共濟(jì)，共度時(shí)艱。
一、主要工作
(一)賽事體系
2020-2022年汽摩賽事體系受到了極大沖擊。2020年辦賽18場(chǎng)，2021年14場(chǎng)，2022年15場(chǎng)，賽事數(shù)量和種類(lèi)均大幅下降。首先是高水平國(guó)際賽事未能舉辦，包括連續(xù)16年在中國(guó)辦賽的F1，以及國(guó)際汽聯(lián)、國(guó)際摩聯(lián)各項(xiàng)重要賽事。第二是國(guó)內(nèi)錦標(biāo)賽序列有多項(xiàng)缺席，包括中國(guó)汽車(chē)?yán)?、越野拉力錦標(biāo)賽、摩托車(chē)越野、公路錦標(biāo)賽等。相比較而言，賽程長(zhǎng)、跨省市、動(dòng)用社會(huì)資源大的賽事受疫情影響最大，賽程較短，在固定場(chǎng)地內(nèi)舉行的賽事受影響相對(duì)較小，比如中國(guó)汽車(chē)場(chǎng)地職業(yè)聯(lián)賽、超跑和耐力錦標(biāo)賽，F(xiàn)4方程式中國(guó)錦標(biāo)賽等在疫情期間堅(jiān)持每年辦賽。
2023年，各項(xiàng)汽摩賽事復(fù)蘇。我會(huì)共完成賽事47場(chǎng)，其中汽車(chē)賽事44場(chǎng)，摩托車(chē)賽事3場(chǎng)，國(guó)內(nèi)賽事45場(chǎng)，國(guó)際賽事2場(chǎng)，基本恢復(fù)到疫情前一半規(guī)模。
已缺席3年的國(guó)際賽事于2023年實(shí)現(xiàn)回歸，分別是亞太拉力錦標(biāo)賽和亞洲公路摩托車(chē)錦標(biāo)賽。
國(guó)內(nèi)賽事中，首屈一指的仍為我會(huì)創(chuàng)辦的汽摩運(yùn)動(dòng)大會(huì)。這是目前國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、級(jí)別最高、賽事項(xiàng)目最齊全的汽摩運(yùn)動(dòng)盛會(huì)，停辦3年后在大慶賽車(chē)小鎮(zhèn)舉辦，集合了中國(guó)飄移錦標(biāo)賽、直線競(jìng)速錦標(biāo)賽、摩托車(chē)越野錦標(biāo)賽、汽車(chē)場(chǎng)地越野錦標(biāo)賽及空中花式摩托國(guó)際邀請(qǐng)賽。汽摩大會(huì)期間還穿插了汽車(chē)特技、花式摩托表演等，為車(chē)迷營(yíng)造了一場(chǎng)汽摩運(yùn)動(dòng)嘉年華盛會(huì)，打造了“賽事+旅游文化娛樂(lè)”新業(yè)態(tài)。
在全國(guó)錦標(biāo)賽中，汽車(chē)?yán)驮揭袄﹀\標(biāo)賽均在停辦3年后重新登場(chǎng)。2023年拉力賽既有史上海拔最高的四川爐霍站，也有歷史悠久的浙江龍游站。雖然經(jīng)歷了三年空窗期，爐霍站車(chē)隊(duì)參賽熱情高漲，龍游站更是達(dá)到了疫情前水平。新設(shè)立的S10組別是CRC為了提升賽事整體水平、適當(dāng)減少車(chē)隊(duì)運(yùn)營(yíng)成本投入的舉措。汽車(chē)越野拉力賽已在2023年初被國(guó)家體育總局列入高危項(xiàng)目。新疆環(huán)塔拉力賽和敦煌大海道越野耐力賽順利舉辦，為高危項(xiàng)目的運(yùn)行組織積累了經(jīng)驗(yàn)。環(huán)塔拉力賽已成西北傳統(tǒng)商業(yè)體育賽事節(jié)日，突出車(chē)隊(duì)與汽車(chē)廠商的深度合作；大海道突出越野耐力賽特點(diǎn)，給越野愛(ài)好者提供了更豐富的比賽體驗(yàn)。
中國(guó)汽車(chē)跨界拉力錦標(biāo)賽經(jīng)過(guò)多年醞釀之后于2023年首次上演，是中國(guó)汽車(chē)運(yùn)動(dòng)的新賽事IP，豐富了汽摩產(chǎn)業(yè)生態(tài)。比賽依托現(xiàn)有賽道，成本低、門(mén)檻低，為新手提供了又一個(gè)鍛煉平臺(tái)，可開(kāi)拓新的賽事運(yùn)行模式。
中國(guó)汽車(chē)場(chǎng)地越野錦標(biāo)賽在疫情中僅缺席一年，2023年舉辦3站。各項(xiàng)汽車(chē)場(chǎng)地賽在2023年呈現(xiàn)全面復(fù)蘇。中國(guó)汽車(chē)(場(chǎng)地)職業(yè)聯(lián)賽和國(guó)際汽聯(lián)F4中國(guó)錦標(biāo)賽均辦賽5場(chǎng)，中國(guó)汽車(chē)耐力錦標(biāo)賽辦賽4場(chǎng)、中國(guó)超級(jí)跑車(chē)錦標(biāo)賽辦賽2場(chǎng)。因疫情停辦的中國(guó)汽車(chē)飄移錦標(biāo)賽和直線競(jìng)速錦標(biāo)賽分別辦賽3場(chǎng)和1場(chǎng)。
新能源賽車(chē)是近年來(lái)我會(huì)努力推動(dòng)的方向。具有集結(jié)賽性質(zhì)的中國(guó)新能源汽車(chē)?yán)惡秃Ｄ闲履茉雌?chē)?yán)愒谶^(guò)去4年堅(jiān)持舉辦，在推介當(dāng)?shù)氐耐瑫r(shí)檢驗(yàn)著新能源車(chē)的實(shí)力。
摩托車(chē)賽事停擺了3年，2023年舉辦了2站中國(guó)摩托車(chē)越野錦標(biāo)賽，還有1站亞洲公路摩托車(chē)錦標(biāo)賽，在環(huán)塔拉力賽中也設(shè)置了越野摩托車(chē)組。2023年摩托車(chē)越野全錦賽青少年參賽人數(shù)在七大組別中占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)，青少年參賽熱情空前高漲，正在成長(zhǎng)為摩托車(chē)越野新生力量。2023年初，公路摩托車(chē)項(xiàng)目同汽車(chē)越野拉力賽一起被列入高危體育項(xiàng)目。由于場(chǎng)地驗(yàn)收原因，2023年未能舉辦中國(guó)公路摩托車(chē)錦標(biāo)賽，僅舉辦一場(chǎng)亞洲錦標(biāo)賽。
(二)汽摩運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)體系
我會(huì)一直以汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，努力構(gòu)建汽摩運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)體系，推動(dòng)群眾體育和體育產(chǎn)業(yè)工作。盡管因?yàn)橐咔橛绊懀斑B續(xù)舉辦6年的中國(guó)汽車(chē)(房車(chē))露營(yíng)大會(huì)未能舉辦，但我會(huì)在其他方面進(jìn)行了有益嘗試。
1.全國(guó)汽車(chē)(房車(chē))露營(yíng)集結(jié)賽上演
全國(guó)汽車(chē)(房車(chē))露營(yíng)集結(jié)賽于2022年在浙江龍游首次創(chuàng)辦，2023年發(fā)展成為系列賽，先后在重慶巫山、云南麗江和大理舉辦3站。和專(zhuān)業(yè)汽車(chē)賽事不同，全國(guó)汽車(chē)(房車(chē))露營(yíng)集結(jié)賽面向普通民眾，門(mén)檻低，不收?qǐng)?bào)名費(fèi)，不需要改裝車(chē)輛，不需要賽車(chē)執(zhí)照，兼具競(jìng)技性、健身性和休閑性。賽事以露營(yíng)地為依托，串聯(lián)起當(dāng)?shù)刂糜尉包c(diǎn)和旅游線路，傳播了“跟著賽事去旅游”的理念。露營(yíng)趣味賽是集結(jié)賽的亮點(diǎn)，以營(yíng)地為依托，既有傳統(tǒng)保留項(xiàng)目，又結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡逦幕厣O(shè)置新項(xiàng)目，凸顯了群眾性和娛樂(lè)性。賽事開(kāi)辦以來(lái)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展、節(jié)節(jié)上升的勢(shì)頭。
除了露營(yíng)集結(jié)賽，2023年我會(huì)還舉辦了2023環(huán)中國(guó)自駕游集結(jié)賽萬(wàn)里黃河生態(tài)之旅和疆行萬(wàn)里集結(jié)賽。這些賽事推動(dòng)了2023國(guó)辦《關(guān)于釋放旅游消費(fèi)潛力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》、國(guó)家體育總局《關(guān)于以重大體育賽事為契機(jī)組織開(kāi)展體育消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)的通知》、發(fā)改委《促進(jìn)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)提升行動(dòng)方案(2023-2025年)》等一系列政策落地實(shí)施，成為“體育+文旅”融合項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。
2.汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地和星級(jí)營(yíng)地評(píng)選
我會(huì)近幾年堅(jiān)持推進(jìn)汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地和星級(jí)營(yíng)地評(píng)定工作。2020年，授牌汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地63家，評(píng)定星級(jí)營(yíng)地9家。2021年，授牌營(yíng)地90家，評(píng)定星級(jí)營(yíng)地15家。自2022年起，我會(huì)從嚴(yán)把控授牌營(yíng)地質(zhì)量，提高要求，對(duì)所有申報(bào)營(yíng)地逐一審核、線上評(píng)審，授牌營(yíng)地6家,評(píng)定7家星級(jí)營(yíng)地。2023年，授牌營(yíng)地45家,評(píng)定8家星級(jí)營(yíng)地。截至2023年末，全國(guó)授牌營(yíng)地總數(shù)累計(jì)824家，星級(jí)營(yíng)地總數(shù)37家。
從上述數(shù)字可以看出，營(yíng)地在疫情期間經(jīng)營(yíng)困難，星級(jí)營(yíng)地從高峰期80多家大幅回落。同時(shí)我會(huì)按照管行業(yè)必須管安全的要求，對(duì)過(guò)期營(yíng)地不再授牌，因此授牌營(yíng)地增長(zhǎng)緩慢。2023年，兩項(xiàng)數(shù)字都有所回升。未來(lái)我會(huì)更加注重掛牌營(yíng)地和星級(jí)營(yíng)地的安全和質(zhì)量，一方面加強(qiáng)監(jiān)督審查，改變掛牌營(yíng)地越多越好的思路，要求不合規(guī)營(yíng)地要摘牌；一方面起草相關(guān)制度性文件，對(duì)營(yíng)地申報(bào)和掛牌的條件、程序從嚴(yán)要求。
3.精品自駕游線路評(píng)選
自駕運(yùn)動(dòng)游已經(jīng)成為群眾廣泛參與的休閑運(yùn)動(dòng)。我會(huì)近年面向全國(guó)征集并推薦精品自駕游線路。2020年，評(píng)選出22條精品自駕線路，以國(guó)慶為契機(jī)向社會(huì)發(fā)布。2021和2022年分別評(píng)選出10條和3條精品自駕線路。2023年評(píng)選出2023中國(guó)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)十大精品汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)游線路。通過(guò)自駕線路的發(fā)布，展示了各地優(yōu)勢(shì)特色自駕線路、營(yíng)地和活動(dòng)資源，帶動(dòng)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，助力推進(jìn)體旅融合與體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
4.標(biāo)準(zhǔn)制度類(lèi)文件編制
2021年，我會(huì)組織編寫(xiě)發(fā)布了《2020汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地行業(yè)發(fā)展報(bào)告》，多角度呈現(xiàn)和分析了汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地行業(yè)現(xiàn)狀。2021年出臺(tái)《舉辦汽車(chē)露營(yíng)活動(dòng)安保工作規(guī)定》和《汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地安全生產(chǎn)管理指導(dǎo)意見(jiàn)》。
2022年我會(huì)聯(lián)合起草編寫(xiě)并發(fā)布了兩項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，分別是《營(yíng)地運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)員從業(yè)技能等級(jí)要求》和《汽車(chē)自駕領(lǐng)隊(duì)從業(yè)技能等級(jí)要求》，對(duì)于引導(dǎo)營(yíng)地運(yùn)動(dòng)、自駕活動(dòng)從業(yè)人員學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能，保障營(yíng)地運(yùn)動(dòng)及自駕活動(dòng)的科學(xué)性與安全性具有里程碑意義。我會(huì)正在依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)組織編寫(xiě)教學(xué)大綱。此外，2022還發(fā)布了《中國(guó)汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地星級(jí)評(píng)定管理辦法》。
5.露營(yíng)行業(yè)培訓(xùn)及相關(guān)工作
為提高汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地建設(shè)和管理水平，我會(huì)于2020年舉辦了全國(guó)汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地培訓(xùn)班。2024年將重啟全國(guó)培訓(xùn)。
此外，2021年我會(huì)向營(yíng)地行業(yè)宣傳解讀《“十四五”時(shí)期全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程實(shí)施方案》，協(xié)助12家營(yíng)地獲得了補(bǔ)短板工程資金補(bǔ)貼。汽車(chē)露營(yíng)分會(huì)因工作卓有成效，被評(píng)為“2017-2020年度全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位”。
(三)安全生產(chǎn)工作
過(guò)去4年，幾起行業(yè)內(nèi)的安全事故造成了不良社會(huì)影響，我會(huì)以加強(qiáng)汽摩運(yùn)動(dòng)安全生產(chǎn)為主基調(diào)，大力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)安全治理整頓工作，履行行業(yè)管理職責(zé)。
1.賽事制度規(guī)范建設(shè)
2021年，我會(huì)出臺(tái)《中汽摩聯(lián)賽事安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，這項(xiàng)規(guī)定含23個(gè)附件，涵蓋了車(chē)手裝備、車(chē)輛安全改裝、技術(shù)規(guī)則、醫(yī)療救援、培訓(xùn)等5類(lèi)23個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制度類(lèi)文件，覆蓋了汽摩賽事活動(dòng)涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)。我會(huì)以國(guó)家體育總局《體育賽事活動(dòng)管理辦法》等文件為依據(jù)，結(jié)合我國(guó)汽摩賽事開(kāi)展現(xiàn)狀，于9月發(fā)布《中國(guó)汽車(chē)摩托車(chē)運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)辦賽指南》以及15項(xiàng)汽摩賽事的辦賽指南和參賽指引，一共31個(gè)文件。辦賽指南和參賽指引的著眼點(diǎn)不僅限于全國(guó)錦標(biāo)賽，而是從行業(yè)管理的角度，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主體辦賽的現(xiàn)實(shí)，面向各類(lèi)全國(guó)性以及地方性汽摩賽事，為辦賽單位提供標(biāo)準(zhǔn)化的模板和服務(wù)。這31個(gè)文件構(gòu)建起汽摩賽事安全監(jiān)管及服務(wù)的制度體系，具有極為重要意義。我會(huì)同年發(fā)布《卡丁車(chē)場(chǎng)地技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，制定《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定程序》。
2022年，我會(huì)制定出臺(tái)《中國(guó)汽車(chē)摩托車(chē)運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)賽事活動(dòng)“熔斷”機(jī)制》、《賽場(chǎng)行為規(guī)范實(shí)施細(xì)則(暫行)》、《車(chē)手委員會(huì)工作規(guī)則》《紀(jì)律委員會(huì)工作規(guī)則》和《裁判員管理辦法(暫行)》。
2023年，我會(huì)成立技術(shù)安全部，主要負(fù)責(zé)汽摩運(yùn)動(dòng)前置安全管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
2.車(chē)手培訓(xùn)及教練員管理
由于2020年摩托車(chē)培訓(xùn)安全事故，我會(huì)暫停所有車(chē)手培訓(xùn)，于2021年重新修訂《中汽摩聯(lián)車(chē)手培訓(xùn)班管理辦法》，在2021和2022年先后制定修訂《教練員管理辦法》。在新辦法的基礎(chǔ)上起草了《車(chē)手培訓(xùn)班申辦流程》和《教練員注冊(cè)認(rèn)證流程》。我會(huì)重新嚴(yán)格審核培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，淘汰了一批不符合要求的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。我會(huì)還制定并發(fā)布《汽車(chē)、摩托車(chē)初級(jí)教練員崗位培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)技能考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)》，將初級(jí)教練員的考核平臺(tái)納入體育總局系統(tǒng)，于2022年完成教練員注冊(cè)。
3.C類(lèi)賽事認(rèn)證平臺(tái)
近年來(lái)地方性、群眾性、商業(yè)賽事事故頻發(fā)，我會(huì)秉承著管行業(yè)就要管安全的原則，彌補(bǔ)制度缺陷，加強(qiáng)安全監(jiān)管。2020年，我會(huì)在《地方賽事監(jiān)管服務(wù)辦法》的基礎(chǔ)上制定《地方賽事注冊(cè)服務(wù)指南》。2021年，我會(huì)在賽事指南基礎(chǔ)上建立了C類(lèi)賽事認(rèn)證平臺(tái)，對(duì)于辦賽單位、場(chǎng)地器材、辦賽方案等進(jìn)行預(yù)先審核。目的是變賽中監(jiān)管為賽前認(rèn)證，特別是公路摩托車(chē)和汽車(chē)越野拉力這兩類(lèi)高風(fēng)險(xiǎn)賽事，必須經(jīng)過(guò)強(qiáng)制認(rèn)證方可辦賽。由此我會(huì)可對(duì)各類(lèi)賽事提供專(zhuān)業(yè)的安全指導(dǎo)和監(jiān)管，對(duì)不符合辦賽指南的比賽進(jìn)行警示和預(yù)警。
4.賽道安全評(píng)估及認(rèn)證驗(yàn)收
我會(huì)于2021年對(duì)于國(guó)內(nèi)所有鋪裝路面正式賽道進(jìn)行了安全評(píng)估并督促整改。2023年，開(kāi)展了賽道標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收專(zhuān)項(xiàng)整治。
在汽車(chē)運(yùn)動(dòng)中，國(guó)內(nèi)1-4級(jí)賽道嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)際汽聯(lián)賽道標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，國(guó)內(nèi)有國(guó)際汽聯(lián)注冊(cè)場(chǎng)地19家，名列全球第三。針對(duì)較低級(jí)別場(chǎng)地，我會(huì)推行5、6級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，即《中汽摩聯(lián)場(chǎng)地建設(shè)指南》，這是符合我國(guó)國(guó)情的訓(xùn)練和體驗(yàn)場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)，目前已注冊(cè)3個(gè)訓(xùn)練場(chǎng)地。
2023年，我會(huì)整合原有3項(xiàng)卡丁車(chē)國(guó)標(biāo)，修訂后形成國(guó)標(biāo)《體育場(chǎng)所開(kāi)放條件與技術(shù)要求 卡丁車(chē)場(chǎng)所》，對(duì)卡丁車(chē)場(chǎng)開(kāi)放的基本原則、從業(yè)人員、場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、安全保障等安全要求進(jìn)行規(guī)定，目前正在征求意見(jiàn)?？ǘ≤?chē)場(chǎng)地驗(yàn)收方面，我會(huì)邀請(qǐng)國(guó)際汽聯(lián)卡丁車(chē)委員會(huì)CIK對(duì)上海、株洲和北京三處卡丁車(chē)場(chǎng)地檢查驗(yàn)收并發(fā)放了國(guó)際卡丁車(chē)場(chǎng)地認(rèn)證執(zhí)照，這也是中國(guó)卡丁車(chē)場(chǎng)地首次取得國(guó)際認(rèn)證，一方面可以今后舉辦國(guó)際賽事，另一方面為我會(huì)開(kāi)展國(guó)內(nèi)場(chǎng)地認(rèn)證提供了借鑒。
摩托車(chē)場(chǎng)地方面，2023年我會(huì)出臺(tái)了摩托車(chē)越野賽場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)并由摩托車(chē)越野委員會(huì)進(jìn)行驗(yàn)收。鑒于目前公路摩托車(chē)場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收尚不完善，我會(huì)邀請(qǐng)亞摩聯(lián)進(jìn)行場(chǎng)地驗(yàn)收，目前珠海、上海天馬和南京萬(wàn)馳賽車(chē)場(chǎng)得到亞摩聯(lián)場(chǎng)地認(rèn)證。
經(jīng)過(guò)賽道標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收專(zhuān)項(xiàng)整治工作，國(guó)內(nèi)汽車(chē)和摩托車(chē)賽道實(shí)現(xiàn)了分級(jí)管理，高級(jí)別賽道由國(guó)際組織驗(yàn)收認(rèn)證，低級(jí)別賽道執(zhí)行中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，由專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)驗(yàn)收，對(duì)于保證車(chē)手生命安全和賽道規(guī)范建設(shè)發(fā)展有極其重要的意義。
5.事故調(diào)查和安全整頓
近幾年，汽摩運(yùn)動(dòng)傷亡事故主要集中在地方賽事和商業(yè)賽事活動(dòng)。2021年，重慶和西安發(fā)生公路摩托車(chē)地方賽事故，在事故調(diào)查處理的基礎(chǔ)上，我會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了為期5個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)安全整頓，系統(tǒng)梳理賽事安全隱患，出臺(tái)一系列標(biāo)準(zhǔn)制度類(lèi)文件；開(kāi)展賽道安全評(píng)估并督促整改。2022年發(fā)生了寧波摩托車(chē)試車(chē)事故和株洲卡丁車(chē)賽事故，我會(huì)開(kāi)展了為期2個(gè)月的全國(guó)賽車(chē)場(chǎng)安全生產(chǎn)自查自糾和整改行動(dòng)，制定出臺(tái)《賽道活動(dòng)安全管理建議》。2023年，山東菏澤再度發(fā)生公路摩托車(chē)賽事故，賽事未經(jīng)當(dāng)?shù)嘏鷾?zhǔn)，場(chǎng)地未通過(guò)驗(yàn)收，賽員沒(méi)有比賽執(zhí)照，可謂是“三無(wú)”賽事產(chǎn)品，教訓(xùn)深刻，我會(huì)對(duì)主辦方公開(kāi)批評(píng)、要求整改，并上報(bào)體育總局通報(bào)當(dāng)?shù)伢w育部門(mén)進(jìn)行處理。
自放開(kāi)市場(chǎng)主體辦賽以來(lái)，汽摩賽事活動(dòng)最大的風(fēng)險(xiǎn)隱患在于地方性賽事。賽事安全管理的三大要素是人，車(chē)，場(chǎng)地，但很多地方賽事車(chē)手和組織者不具備資質(zhì)，車(chē)輛不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，場(chǎng)地不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致參賽者生命安全得不到保障。近幾年公路摩托車(chē)事故高發(fā)，引起體育總局高度重視。2023年初，體育總局等七部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)目錄(第一批)》，以及《關(guān)于做好高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)管理工作的通知》，從賽事活動(dòng)組織各方面作出嚴(yán)格規(guī)定。全國(guó)公路摩托車(chē)錦標(biāo)賽尚因條件不成熟未開(kāi)賽，但仍有地方賽組織者無(wú)視安全規(guī)定擅自辦賽，導(dǎo)致不幸再次發(fā)生。我會(huì)已經(jīng)建立黑名單制度，將違反汽摩運(yùn)動(dòng)各項(xiàng)規(guī)章、違反體育道德、造成安全事故或惡劣影響的機(jī)構(gòu)人員等列入黑名單，對(duì)其重新準(zhǔn)入設(shè)立門(mén)檻。按照總局管行業(yè)就要管安全的原則，我會(huì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)、以及與地方汽摩協(xié)會(huì)溝通等方式了解地方賽事情況，多次發(fā)出預(yù)警、勸阻。各地方賽事應(yīng)參照賽事指南和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)制度辦賽，到C類(lèi)賽事平臺(tái)認(rèn)證，最大程度保證賽事安全。
(四)運(yùn)動(dòng)管理和服務(wù)性工作
1.制度體系
我會(huì)近年不斷完善運(yùn)動(dòng)規(guī)章制度體系。在2019年出臺(tái)的一系列制度基礎(chǔ)上，2022年，修訂了《關(guān)于車(chē)手、車(chē)隊(duì)參加國(guó)際賽事的若干規(guī)定》、《關(guān)于國(guó)際賽事注冊(cè)的若干規(guī)定》《車(chē)手、車(chē)隊(duì)注冊(cè)登記管理辦法》和《教練員管理辦法》。各項(xiàng)制度的修訂基于國(guó)際賽事的新要求以及國(guó)內(nèi)新的執(zhí)照體系和賽事項(xiàng)目進(jìn)行，更加嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。
2.人才體系
近年來(lái)我會(huì)針對(duì)教練員管理開(kāi)展了一系列工作。2019年發(fā)布《教練員管理辦法(試行版)》，2020年開(kāi)始教練員注冊(cè)，2021年正式發(fā)布《教練員管理辦法》以及教練員申請(qǐng)、注冊(cè)及晉級(jí)實(shí)施細(xì)則，將初級(jí)教練員的考核平臺(tái)納入體育總局系統(tǒng)，發(fā)布《汽車(chē)、摩托車(chē)初級(jí)教練員崗位培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)技能考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)》，組織首次初級(jí)教練員線上理論考試，完成教練員注冊(cè)，實(shí)現(xiàn)了中汽摩聯(lián)管理的汽摩項(xiàng)目全行業(yè)內(nèi)教練員持證上崗，目前我會(huì)教練員庫(kù)人數(shù)共計(jì)200人。2023年舉辦中級(jí)教練員崗位培訓(xùn)班。
我會(huì)與英國(guó)汽協(xié)合作于2023年12月舉行了卡丁車(chē)從業(yè)人員培訓(xùn)，由歐洲頂級(jí)教練團(tuán)隊(duì)進(jìn)行賽事仲裁、賽場(chǎng)管理、應(yīng)急措施、賽道演練等項(xiàng)目培訓(xùn)。
2020年我會(huì)舉辦車(chē)手培訓(xùn)班70期，培訓(xùn)車(chē)手1075人。后受疫情和事故影響，車(chē)手培訓(xùn)中斷近8個(gè)月。期間我會(huì)完善培訓(xùn)管理制度，實(shí)現(xiàn)理論課程線上培訓(xùn)。2021年我會(huì)嚴(yán)格審核培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，于9月恢復(fù)車(chē)手培訓(xùn)，舉辦車(chē)手培訓(xùn)7期，培訓(xùn)93人。2022年，舉行車(chē)手培訓(xùn)班35期，培訓(xùn)430人。2023年，各項(xiàng)目培訓(xùn)全面恢復(fù)，完成培訓(xùn)班141期，車(chē)手1587人。
2020年，注冊(cè)車(chē)手總計(jì)2965人、車(chē)隊(duì)124支；2021年注冊(cè)車(chē)手總計(jì)3716人，車(chē)隊(duì)115支；2022年注冊(cè)車(chē)手總計(jì)3902人，車(chē)隊(duì)118支；2023年注冊(cè)車(chē)手總計(jì)4619人、車(chē)隊(duì)120支。
3.賽事服務(wù)
在賽事服務(wù)方面，2020年無(wú)國(guó)際賽事注冊(cè)，辦理各項(xiàng)賽員或車(chē)隊(duì)出國(guó)參賽同意函78人次。2021年注冊(cè)5場(chǎng)國(guó)際賽事，辦理出國(guó)參賽同意函60人次。2022年、2023年分別注冊(cè)4場(chǎng)和2場(chǎng)國(guó)際賽事，辦理出國(guó)參賽同意函33人次和153人次。
(五)協(xié)會(huì)建設(shè)
1.“十四五”汽摩項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃
我會(huì)按照體育總局工作部署，自2020年開(kāi)始制定《“十四五”汽車(chē)摩托車(chē)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃》。依據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于體育改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署、《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》、《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》及各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的總體安排，對(duì)標(biāo)汽摩運(yùn)動(dòng)工作任務(wù)，結(jié)合項(xiàng)目發(fā)展實(shí)際，確定了“十四五”期間的工作思路和方向。規(guī)劃經(jīng)體育總局工作組審核，于2022年由體育總局統(tǒng)一發(fā)布。
2.會(huì)員管理
我會(huì)于2021年修訂并發(fā)布《中汽摩聯(lián)會(huì)員管理辦法》，不盲目追求會(huì)員數(shù)量，注重會(huì)員質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員規(guī)范管理。近年單位會(huì)員數(shù)量經(jīng)歷了比較大的起伏，一方面由于提升入會(huì)門(mén)檻、嚴(yán)格年檢，另一方面由于疫情影響，導(dǎo)致會(huì)員流失。2020年單位會(huì)員368家，2021年單位會(huì)員337家，2022年單位會(huì)員144家，2023年單位會(huì)員161家。
二、2024年工作計(jì)劃和思路
通過(guò)以上工作報(bào)告，大家可以體會(huì)到新冠疫情對(duì)汽摩運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生了巨大沖擊，汽摩項(xiàng)目的發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生深刻變化。盡管汽摩賽事活動(dòng)逐步恢復(fù)，但回到原有上升軌道仍需要一個(gè)過(guò)程。
我會(huì)近年來(lái)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，不再片面追求數(shù)字，而是強(qiáng)調(diào)在安全基礎(chǔ)上發(fā)展汽摩項(xiàng)目。我會(huì)修訂培訓(xùn)制度，重新審核培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)；對(duì)過(guò)期掛牌營(yíng)地不再授牌；清理年檢不合格會(huì)員，這些措施使相關(guān)領(lǐng)域數(shù)字不增反降，但這是綜合考量項(xiàng)目發(fā)展與安全關(guān)系的結(jié)果，是汽摩運(yùn)動(dòng)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的需要。
2024年，我會(huì)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于體育工作的重要指示批示精神，努力為體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
(一)賽事體系建設(shè)
在努力恢復(fù)金字塔形賽事體系的基礎(chǔ)上，不斷鞏固基礎(chǔ)賽事、培育重點(diǎn)賽事、辦好國(guó)際比賽。
自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)賽事是我會(huì)賽事根本。對(duì)現(xiàn)有賽事不斷提升市場(chǎng)化運(yùn)作和商業(yè)推廣水平，對(duì)車(chē)輛技術(shù)進(jìn)行有效控制和引導(dǎo)，保持技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)避免軍備競(jìng)賽式的發(fā)展，促進(jìn)項(xiàng)目良性發(fā)展。
針對(duì)青少年越野摩托車(chē)手爆發(fā)性增長(zhǎng)的情況，2024年我會(huì)擬推出中國(guó)青少年摩托車(chē)越野錦標(biāo)賽，推動(dòng)青少年后備力量早日成為運(yùn)動(dòng)的中堅(jiān)力量。全國(guó)公路摩托車(chē)錦標(biāo)賽也將恢復(fù)舉辦。
2024年F1、FE電動(dòng)方程式、MXGP越野摩托車(chē)世錦賽等高水平國(guó)際賽事將回歸中國(guó)，我會(huì)要繼續(xù)學(xué)習(xí)積累先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)推動(dòng)引入更多國(guó)際入門(mén)級(jí)別賽事，豐富國(guó)內(nèi)賽事生態(tài)，打造賽事階梯。
對(duì)于地方性賽事，繼續(xù)開(kāi)展C類(lèi)賽事認(rèn)證，從競(jìng)賽規(guī)則、場(chǎng)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、安全改裝等方面予以有效引導(dǎo)，在保證安全的前提下擴(kuò)大基礎(chǔ)賽事塔基。通過(guò)完善制度和提供服務(wù)，促使地方賽事自覺(jué)自愿在中汽摩聯(lián)注冊(cè)，成為中汽摩聯(lián)管轄范圍之內(nèi)的合規(guī)賽事。讓地方賽真正成為運(yùn)動(dòng)的塔基，為運(yùn)動(dòng)培養(yǎng)良性的土壤，促進(jìn)全國(guó)賽事與地方賽相互融合，而不是形成惡性競(jìng)爭(zhēng)。
(二)新能源和智能網(wǎng)聯(lián)賽車(chē)發(fā)展
為主動(dòng)適應(yīng)電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化的產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)，我會(huì)制定了《新能源車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)及環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合國(guó)內(nèi)新能源車(chē)蓬勃發(fā)展趨勢(shì)，以及國(guó)際汽聯(lián)在2027年實(shí)現(xiàn)70%新能源賽事的指導(dǎo)方向，爭(zhēng)取2025年推出我國(guó)新能源錦標(biāo)賽。我會(huì)將努力推動(dòng)傳統(tǒng)廠商將市場(chǎng)主打新能源車(chē)型逐步帶入各類(lèi)國(guó)內(nèi)錦標(biāo)賽，細(xì)化新能源比賽車(chē)型的參賽組別和比賽方式，大力打造新能源汽車(chē)以及智能網(wǎng)聯(lián)等新賽事。我會(huì)將與國(guó)際汽聯(lián)合作，制定符合國(guó)際新能源賽事要求的規(guī)則。目前國(guó)內(nèi)新能源車(chē)賽主要是集結(jié)賽，我會(huì)將結(jié)合現(xiàn)有場(chǎng)地賽、拉力賽、越野賽等比賽形式，推出新能源賽事，建立包括技術(shù)規(guī)則、車(chē)輛注冊(cè)規(guī)則、賽事安全操作指南、辦賽指南在內(nèi)的新能源賽事規(guī)則體系。下一步開(kāi)展安全改裝培訓(xùn)、車(chē)檢培訓(xùn)、救援培訓(xùn)及相關(guān)安全培訓(xùn)，提供人才保障等。通過(guò)搭建賽事平臺(tái)、介入研發(fā)、測(cè)試等環(huán)節(jié)，深度參與新能源、智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)輛的產(chǎn)業(yè)推進(jìn)。
(三)全民健身和體育產(chǎn)業(yè)工作
汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地相關(guān)工作既是我會(huì)推動(dòng)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)和體育消費(fèi)的抓手。明年將從五方面推進(jìn)工作：一是繼續(xù)辦好中國(guó)汽車(chē)房車(chē)露營(yíng)集結(jié)賽，打造體旅融合優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，組織營(yíng)地內(nèi)各類(lèi)休閑賽事活動(dòng)，將汽車(chē)自駕比賽與露營(yíng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合；二是重啟舉辦中國(guó)汽車(chē)(房車(chē))露營(yíng)大會(huì)，繼續(xù)重點(diǎn)打造這一“文體旅商”融合平臺(tái)，有效整合露營(yíng)行業(yè)資源，大力推動(dòng)露營(yíng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是推進(jìn)汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地申報(bào)及表彰，與營(yíng)地星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定工作互動(dòng)推進(jìn)，緊抓營(yíng)地安全生產(chǎn)監(jiān)管；四是評(píng)選精品自駕運(yùn)動(dòng)線路，繼續(xù)打造“三圈三線”自駕運(yùn)動(dòng)精品路線和營(yíng)地網(wǎng)絡(luò)；五是組織全國(guó)汽車(chē)露營(yíng)工作培訓(xùn)會(huì)，培訓(xùn)露營(yíng)從業(yè)人員，還要圍繞營(yíng)地運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)員、汽車(chē)自駕領(lǐng)隊(duì)等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展從業(yè)人員培訓(xùn)和考核。
除此之外，2023年我會(huì)與國(guó)際汽聯(lián)運(yùn)行服務(wù)部門(mén)溝通并達(dá)成意向，將努力推動(dòng)FIA國(guó)際駕照、通關(guān)文書(shū)和“一起旅行”等項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)落地。
(四)安全生產(chǎn)工作
嚴(yán)格執(zhí)行《中汽摩聯(lián)賽事安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、31項(xiàng)賽事指南和參賽指引類(lèi)文件，與各地汽摩協(xié)會(huì)緊密合作，大力推廣C類(lèi)賽事注冊(cè)平臺(tái)，加強(qiáng)各類(lèi)地方性賽事安全監(jiān)管與服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行汽摩車(chē)手培訓(xùn)制度，確保車(chē)手培訓(xùn)安全。促進(jìn)汽摩運(yùn)動(dòng)安全與發(fā)展的良性互動(dòng)，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
(五)標(biāo)準(zhǔn)體系完善
借鑒國(guó)際賽事的流程體系，完善汽摩運(yùn)動(dòng)反興奮劑本土標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。推動(dòng)汽車(chē)、摩托車(chē)場(chǎng)地中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的制定完善與落地實(shí)施，下一步推出各類(lèi)場(chǎng)地安全設(shè)施要求。計(jì)劃配合廠商委員會(huì)在各個(gè)汽車(chē)制造廠中推廣中國(guó)賽車(chē)的注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)際組織要求和我國(guó)運(yùn)動(dòng)實(shí)際，更新車(chē)手執(zhí)照管理辦法和出國(guó)參賽管理辦法，提供更好服務(wù)。完善卡丁車(chē)團(tuán)標(biāo)覆蓋面。
(六)人才培訓(xùn)工作
加強(qiáng)車(chē)手培訓(xùn)，增開(kāi)場(chǎng)次，推進(jìn)各個(gè)區(qū)域證照培訓(xùn)班展開(kāi)，為中國(guó)賽車(chē)儲(chǔ)備更多新鮮血液。加強(qiáng)教練員培訓(xùn)，確保初級(jí)教練員培訓(xùn)順利開(kāi)展，增加培訓(xùn)場(chǎng)次，為中高級(jí)教練儲(chǔ)備人才。開(kāi)展專(zhuān)業(yè)針對(duì)性培訓(xùn)和鞏固復(fù)訓(xùn)項(xiàng)目，確保教練員的知識(shí)體系更新。加強(qiáng)卡丁車(chē)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，提高卡丁車(chē)整體競(jìng)技水平和專(zhuān)業(yè)從業(yè)水平。建立以中汽摩聯(lián)為指導(dǎo)單位、從地方協(xié)會(huì)聯(lián)合牽頭的區(qū)域培訓(xùn)到全國(guó)性高級(jí)培訓(xùn)的梯度。
(七)數(shù)字化平臺(tái)引入
數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)將提升汽摩運(yùn)動(dòng)管理的效率和質(zhì)量。我會(huì)計(jì)劃引入以微信小程序?yàn)檩d體結(jié)合C類(lèi)賽事平臺(tái)為核心的全新數(shù)字管理平臺(tái)，集合教練員證照管理、線上培訓(xùn)、執(zhí)照更新等功能，完善工作流程，實(shí)現(xiàn)高效集中化管理。
各位代表，幾年的艱難，我們同舟共濟(jì)，攜手渡過(guò)難關(guān)。盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然處于復(fù)蘇階段，汽摩運(yùn)動(dòng)的發(fā)展環(huán)境依然嚴(yán)峻，但路雖遠(yuǎn)，行則將至，事雖難，做則必成。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)及中國(guó)市場(chǎng)是最不可小覷的力量，未來(lái)國(guó)際知名汽摩賽事在中國(guó)的辦賽熱情會(huì)更高，國(guó)內(nèi)賽事的全面復(fù)蘇也是必然。明天的中國(guó)，奮斗創(chuàng)造奇跡。只要我們腳踏實(shí)地，埋頭苦干，積跬步以至千里，就一定能把汽摩運(yùn)動(dòng)帶出低谷，來(lái)到下一個(gè)巔峰。明天的中國(guó)，力量源于團(tuán)結(jié)。我們汽摩運(yùn)動(dòng)的從業(yè)者也要通過(guò)溝通協(xié)商凝聚共識(shí)，心往一處想、勁往一處使，眾志成城。2024年是落實(shí)黨的二十大精神和實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，中國(guó)汽摩運(yùn)動(dòng)已經(jīng)融入體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的熱潮。讓我們從新的歷史起點(diǎn)起航，以使命在肩、奮斗有我的精神，全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)汽摩運(yùn)動(dòng)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，把握和處理好速度與質(zhì)量、宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受、發(fā)展與安全的關(guān)系，以汽摩運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)和成效，為體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
謝謝大家！
