陳 敏

　　想辦健身卡卻怕被“套路”，辦了健身卡卻遇到健身房關門跑路，消費者面臨“餡餅”變“陷阱”、放心變鬧心；傳統(tǒng)體育健身企業(yè)大量存在重銷售輕服務，“寅吃卯糧”盲目擴張，極易出現(xiàn)非正常停業(yè)，最終讓消費者“買單”……中國健身行業(yè)這些年來遭遇的信任危機，該如何破局？作為引領中國健身行業(yè)發(fā)展的上海，對這一體育服務業(yè)的核心產業(yè)主動出手，給出一劑良方。

　　1月13日，由上海市體育局會同相關部門制定的《上海市體育健身行業(yè)預付式消費經營活動監(jiān)管實施辦法(試行)》(以下簡稱《實施辦法》)正式印發(fā)，將于3月1日起正式施行。

　　《實施辦法》是對2024年開始施行的《上海市體育發(fā)展條例》中相關創(chuàng)設性規(guī)定的落實落細。特別是在國內首次創(chuàng)設針對預付式消費經營活動合理控制預收資金規(guī)模的“三限”規(guī)定——“(經營者)合理設定預收金額和可兌付的服務期限、次數”。相關各界紛紛表示，這無疑是為矯正“市場失靈”提供了有力的法律供給，將有效保障消費者和經營者的合法權益，加強信用治理，防范資金風險，促進體育健身行業(yè)健康發(fā)展。

　　讓消費者可以踏實消費

　　過去幾年，體育健身行業(yè)可謂是體育服務行業(yè)的“重災區(qū)”。上海市第十六屆人大代表，同時也是上海廣播電視臺首席主持人的王海波，在其節(jié)目中遇到的最常見一類投訴和糾紛，就是預付卡的退款和賠償，“逐年都在上升，而且涉及金額的數目之大令人驚嘆。”

　　過去兩年多，黃浦區(qū)體育局花了大量時間，在處理總部位于該區(qū)的兩家原頭部健身房企業(yè)倒閉后的遺留問題。“上萬名會員，涉及海量資金，”黃浦區(qū)體育局局長潘敏虹說，《實施辦法》的出臺，對基層體育局來說是一個強有力的支撐，“讓我們有法可依。”同時，極大加強了對消費者權益的保護。

　　注重源頭治理，直面預付式消費經營活動這一體育健身行業(yè)生態(tài)惡化中的老大難問題，“三限”標準，設立了明確的底線?！秾嵤┺k法》規(guī)定，經營者對同一消費者一次性收取會籍類預付款金額在5000元以下、時長在24個月以下；課時類(團操、私教、泳教等)預付款金額在20000元以下、次數在60次以下；儲值類等(兜底)預付款金額在5000元以下。經營者對同一消費者收取各類預付憑證預付款總計不得超過20000元。

　　健身要科學，預付需冷靜。上海市體育局相關負責人表示，鼓勵廣大消費者按月購買健身會員卡或者短期課程等，簽訂享有“七天冷靜期”的示范合同文本，為自己的沖動消費預留“后悔藥”。

　　促進經營者用心經營

　　《2023中國健身行業(yè)數據報告》顯示，健身企業(yè)經營者98%的主營收入為預收資金。在保障消費者權益的同時，推動“三限”規(guī)定落地，也將促使經營者合理設定資金規(guī)模，加強經營風險控制，避免盲目擴張和過度競爭，從“銷售導向”回歸“服務優(yōu)先”。經營者通過主動售賣“小額、短期”的會籍卡和私教課，提高兌付率和復購率，從而進一步提升服務質量，適應市場需求，推動行業(yè)轉型升級。

　　《實施辦法》的出臺，也得到了健身企業(yè)的大力支持。“這對我們健身企業(yè)經營者來說，好處多多。”中田健身總經理朱興亮說，他們一直堅持比“三限”更嚴標準，包括七天冷靜期退款等自律行為，讓教練更用心做好服務，讓消費者心服口服，得到了市場的正向反饋，其在上海的分店也達到了350家。

　　除“三限”標準，《實施辦法》包括經營信息公示、書面告知義務，鼓勵探索使用公證提存，推薦使用示范合同等一系列管理要求，細化監(jiān)管舉措，銜接法律責任，共計十七條。

　　“皮之不存，毛將焉附？幾年前，我們就開始期待相關辦法出臺了。”同樣在行業(yè)面臨信任危機的這幾年“逆襲”的星之健身負責人朱俊表示。在上海市健身健美協(xié)會秘書長孫崇看來，這些舉措都將讓企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，讓消費者安心消費，“最終實現(xiàn)共贏。”

　　推動健康行業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　“這一通過大量司法案例和消費者維權案例，推導出的監(jiān)管方式，比司法事后審判更有效率，非常符合現(xiàn)代法制的思想和社會治理的模式。”上海市律師協(xié)會體育專業(yè)委員會主任衛(wèi)新表示。

　　一方面，我國的體育健身市場需求在不斷增大。2023年我國體育產業(yè)統(tǒng)計相關數據顯示，2015年體育健身休閑活動總產出超276億元，到2023年這一數字達到了2760億，增長近十倍。同時，全國經常參加體育鍛煉的人數占人口的比例達到39.2%。

　　與此同時，另一組數據顯示，2023年全國商業(yè)健身房倒閉率達到10.38%，上海市12345市民服務熱線接到關于體育健身行業(yè)的投訴達到了歷史峰值的四萬多起。

　　面對這樣的“冰火兩重天”，上海體育大學經濟管理學院副院長張葉涵認為，市場需求呼吁更好供給?！秾嵤┺k法》的施行，將起到逐漸顯性的作用。“短期內，它可以更好恢復消費者的信心，提振消費士氣。從中期來講，會促使經營者更多考慮如何優(yōu)化經營策略和創(chuàng)新的商業(yè)模式。從長期來看，它將通過低成本的提質增效，維護整個體育健身行業(yè)的良性生態(tài)發(fā)展。”

　　消費者安心消費了，企業(yè)用心經營了，“良幣”驅逐“劣幣”，修正后的體育健身行業(yè)，“才會讓更多的資本相信這個市場，愿意助力健身企業(yè)做大做強，又回饋到消費者身上。”學經濟出身的加五磅健身總經理張哲瑜表示，這才是體育健身企業(yè)和整個行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的最好方式。