環(huán)金雞湖健身步道
揚(yáng)州新城西區(qū)，揚(yáng)州體育公園、明月湖公園、攬月河體育休閑公園等構(gòu)成了體育公園矩陣。
鎮(zhèn)江市丹陽市組織青少年輪滑比賽。
2024健步走江蘇(常州站)暨“行走大運(yùn)河”全民健身公益活動在武進(jìn)區(qū)攬月灣廣場啟動。
2024年宿城區(qū)區(qū)長杯青少年籃球比賽
常熟村跑
揚(yáng)州運(yùn)河三灣公園，擁有豐富的體育健身設(shè)施。
溧水半程草莓馬拉松
陳前線 劉 璇 劉 敏
國家體育總局公布的第二批全民運(yùn)動健身模范市(區(qū))和全民運(yùn)動健身模范縣(市、區(qū))入圍創(chuàng)建名單中，江蘇省共有6個設(shè)區(qū)市和7個縣(市、區(qū))成功入圍。江蘇常住人口為8500余萬，參與創(chuàng)建的地區(qū)常住人口加起來有5200余萬，超過全省常住人口的61%。顯然，對于江蘇而言，這次創(chuàng)建工作的意義更為重大而且特殊。
盛夏江南，綠意盎然，暑氣漸濃。江蘇省體育局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作組對省內(nèi)參與創(chuàng)建全民運(yùn)動健身模范市縣的地區(qū)進(jìn)行了多場次廣泛深入的專題調(diào)研。筆者隨工作組一同調(diào)研了解各創(chuàng)建地區(qū)開展創(chuàng)建的火熱場面，以及由此帶來的種種變化，真切感受到：創(chuàng)建工作猶如一支無形的杠桿，撬動著全省全民健身公共服務(wù)提檔增速。
高起點(diǎn)謀劃工作格局——“目標(biāo)從及格到滿分”
“‘走在前、做示范’是習(xí)近平總書記賦予江蘇的重大使命，也是包括體育工作在內(nèi)江蘇各項工作的總要求。同樣，這次抓創(chuàng)建，我們江蘇也不能僅僅滿足于‘達(dá)標(biāo)了’‘及格了’，要向更高水平對標(biāo)看齊。”創(chuàng)建工作的“啟動鍵”一摁下，江蘇省體育局領(lǐng)導(dǎo)就在全省創(chuàng)建工作動員部署會上擲地有聲地定下工作“參照系”。
誠哉斯言。從2016年建成全國唯一的省級公共體育服務(wù)體系示范區(qū)，到2023年承辦全國全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)會、全面展示江蘇群眾體育建設(shè)成果，再到人均體育場地面積、全民健身設(shè)施器材總數(shù)等核心指標(biāo)長期穩(wěn)居全國第一，江蘇體育人始終對標(biāo)一流干事創(chuàng)業(yè)，展示出敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)的精神特質(zhì)。
起步就邁高抬腿。國家體育總局關(guān)于第二批創(chuàng)建地區(qū)的入圍名單公布后，江蘇各級聞令而動，紛紛成立由地方人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)甚至主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、政府各部門分工負(fù)責(zé)的工作專班或領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體詳細(xì)的工作方案，明確職責(zé)分工，合力推動創(chuàng)建工作迅速走上快車道。
揚(yáng)州市、鹽城市將全民健身工作納入2024年市政府民生“1號文件”，市長對抓創(chuàng)建專門作出具體批示。蘇州市制定出臺《蘇州市社區(qū)生活圈公共體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)指南及行動計劃》，全面布局打通全民健身公共服務(wù)“最后一公里”。南京市江寧區(qū)體育局聯(lián)合區(qū)財政局共同下達(dá)創(chuàng)建工作專項經(jīng)費(fèi)，為“創(chuàng)建”保駕護(hù)航。
全民健身是國家戰(zhàn)略，全民行動，抓好創(chuàng)建工作，需要全社會共同參與、協(xié)力推進(jìn)。
南京市溧水區(qū)、鎮(zhèn)江市句容市、宿遷市宿城區(qū)下發(fā)工作專班成員單位任務(wù)清單和責(zé)任分解表，明確職責(zé)、納入考核，確保事事有人抓有人管。
無錫市社區(qū)運(yùn)動會開幕式、常州市2024年健步走活動啟動儀式上，奧運(yùn)冠軍陳一冰、許安琪、陸春龍、駱曉娟現(xiàn)身宣傳創(chuàng)建工作，向群眾發(fā)出推進(jìn)全民健身的公益倡議。
淮安市淮陰區(qū)不僅在當(dāng)?shù)孛襟w、網(wǎng)絡(luò)社交平臺廣泛宣傳創(chuàng)建工作，還專門印制宣傳海報、手冊和傳單3萬余份，在社區(qū)、學(xué)校等公共場所向市民“廣而告之”。
高強(qiáng)度推動難題解決——“好鋼須用在刀刃上”
“創(chuàng)建”既是目標(biāo)，更是“法寶”。用好“創(chuàng)建”，大有學(xué)問。
創(chuàng)建工作“動員令”下達(dá)之初，張家港市體育總會副主席劉欣石用一組數(shù)字生動闡明創(chuàng)建帶來的變化：
作為首批全國全民運(yùn)動健身模范縣，張家港從2018年啟動創(chuàng)建到2023年獲評，體育場地面積從597萬平方米升至826萬平方米，全市居民健康素養(yǎng)水平從28.98%升至41.34%，國民體質(zhì)合格率從93.07%升至96.36%。2022年底，國家統(tǒng)計局張家港調(diào)查隊開展群眾滿意度調(diào)查，群眾對張家港全民健身工作的總體滿意度高達(dá)97.13%。
“能看到多遠(yuǎn)的過去，就能看到多遠(yuǎn)的未來。”創(chuàng)建全民運(yùn)動健身模范市縣，主體是市縣一級人民政府。以人民政府名義開展創(chuàng)建行動，舉全市、全縣之力完成全民健身各項指標(biāo)的落地落實，力度之強(qiáng)大，前所未有。機(jī)會之難得，前所未有。
江蘇省體育局領(lǐng)導(dǎo)在多種場合反復(fù)提醒，要充分抓住這個契機(jī)，推動解決全民健身“老大難”問題，全面提升全民健身服務(wù)質(zhì)量。
鹽城市學(xué)校體育場地向社會開放工作走在全省前列，開放比例高達(dá)98.3%?；貞浧甬?dāng)初推進(jìn)這項工作的情景，鹽城市體育局副局長陳如俊頗有些感慨，他攥著蓋有“紅戳”的協(xié)調(diào)函，四處奔走卻處處碰壁，一些學(xué)校以校園安全為由將他拒之門外。
“一手獨(dú)拍，雖疾無聲。”吃了苦頭的陳如俊“痛定思痛”，靜下心來重新思考籌劃創(chuàng)建工作。
他帶著工作人員起草了一份關(guān)于學(xué)校體育場地開放情況的調(diào)研報告，反映到創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，即市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的案頭。很快，一份以鹽城市人民政府名義制定的文件《關(guān)于全面推行學(xué)校體育設(shè)施向社會開放的意見》印發(fā)，并列入市政府民生實事項目強(qiáng)力推進(jìn)，教育、發(fā)改、公安、財政等多部門被列為協(xié)作單位，共同建立學(xué)校體育設(shè)施開放的保障機(jī)制。
把“校長們”的后顧之憂解決了，學(xué)校的大門也順利敞開。更多的群眾在非正課時間走進(jìn)學(xué)校鍛煉，帶動了該市全民健身又一波熱潮。
揚(yáng)州市土地資源長期緊張，協(xié)調(diào)開展公共體育場地建設(shè)矛盾非常突出。
“揚(yáng)州嘛！‘江南富庶鄉(xiāng)’，自古‘寸土寸金地’。經(jīng)過這些年努力，現(xiàn)在又可以叫‘一步一公園’啦。”揚(yáng)州市體育局群眾體育處處長惠立峰帶著些許江淮官話，對工作組的同志說。
揚(yáng)州市人民政府專門出臺配套文件，并提出“三個舍得”要求，即舍得把最好的、最貴的地段拿出來建體育場地，舍得投入資金配置設(shè)施，舍得投入心思規(guī)劃建設(shè)。
惠立峰掰著指頭，頗有些驕傲地對工作組算了一筆賬：揚(yáng)州市近年來打造的城市公園體系，總占地面積超過11平方公里，相當(dāng)于新建了11個瘦西湖。
目前，揚(yáng)州擁有市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級體育生態(tài)公園(廣場)306個，以及星羅棋布的口袋公園，市級體育公園(廣場)乘車10分鐘可達(dá)，區(qū)級騎車10分鐘可達(dá)，社區(qū)級步行10分鐘可達(dá)，口袋級舉步可及。
高維度更新思想觀念——“建場地不如找場地”
南京市江寧區(qū)東山街道市民劉夢雅最近幾天心情特別好，因為她意外“中了獎”，在一次和朋友玩無人機(jī)時，航拍到楊家圩市民中心頂樓有一片占地600多平方米的籃球場，她把信息反映給江寧區(qū)體育局后，江寧區(qū)體育局按照“約定”將500元“賞金”獎給了她。
事情還得從江寧區(qū)體育局發(fā)布的“尋找‘三大球’場地懸賞令”說起。該局在梳理創(chuàng)建指標(biāo)時發(fā)現(xiàn)，“三大球”場地是個明顯弱項，必須抓緊建設(shè)、補(bǔ)齊短板。
說得簡單，實則不易。城市土地資源本就緊張，突擊建設(shè)不僅經(jīng)費(fèi)缺口大，而且協(xié)調(diào)難度高。
面對這塊難啃的“硬骨頭”，他們轉(zhuǎn)換思路，出臺了《尋找“三大球”場地活動方案》，發(fā)動全社會力量尋找“三大球”場地，提出：凡是提供相關(guān)線索，并且經(jīng)過核實不在體育部門掌握范圍內(nèi)的，每發(fā)現(xiàn)一塊場地獎勵500元。
思路一變天地寬。方案發(fā)布僅兩個月，數(shù)百名像劉夢雅一樣的熱心群眾紛紛提供線索。體育部門通過系統(tǒng)比對數(shù)據(jù)、實地查看，核實新增“三大球”場地150多個，一下就超額完成指標(biāo)。
150多個“沉睡”的運(yùn)動場被喚醒，在接受更多群眾的使用中煥發(fā)出新的生機(jī)活力。江寧區(qū)體育局副局長李曉東笑著對工作組說：“花小錢解決了大難題。被獎勵的群眾很開心，我們工作人員也舒了一口氣，但最欣慰的是通過盤活公共體育資源，讓廣大老百姓享受到實惠。”
無獨(dú)有偶。鹽城市體育局在創(chuàng)建過程中抓住契機(jī)，大力實施“舊廠房改造計劃”，也切切實實嘗到了甜頭。其中改造成效最明顯的，是兩個被“遺忘”多年的“僵尸”地塊——
其一：原拖拉機(jī)廠變身“燕舞健身廣場”。上世紀(jì)八九十年代風(fēng)靡大江南北的燕舞牌收錄機(jī)，其工廠舊址被打造成健身廣場，不僅建有籃球場、羽毛球場、健身房、游泳館等，還擁有模擬滑雪館、空中活力帶等新潮健身設(shè)施。
其二：原肉聯(lián)廠變身“樂庫1968冰雪場”。鹽城市肉聯(lián)廠的18幢舊建筑，曾經(jīng)輝煌的工業(yè)遺跡，如今被融入體育、商業(yè)、文創(chuàng)、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)，重新煥發(fā)出生機(jī)活力。
高質(zhì)量打造特色亮點(diǎn)——“把自選動作做出彩”
“這么大的活動辦下來，沒花公家一分錢。”無錫市體育局群眾體育處處長許佳春向工作組介紹起馳名跑友圈的“錫馬”時，忍不住比畫了一個“OK”的手勢。
許佳春的話略有保留，實際上“錫馬”不僅“沒花一筆錢”，還“大賺一筆錢”。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年3月舉辦的無錫馬拉松，吸引了來自48個國家和地區(qū)的26.6萬人報名參賽，比賽當(dāng)日，沿途共有38.5萬名觀眾觀賽，一人參賽、全家旅游，一日參賽、多日停留，帶動餐飲、住宿、交通、旅游、展會等經(jīng)濟(jì)效益約2.83億元。
從無錫馬拉松到無錫市企業(yè)家運(yùn)動會，無錫市探索的無政府配套經(jīng)費(fèi)、全部由第三方運(yùn)營公司市場化運(yùn)作的辦賽新模式，如今正一步步走向成熟。
正如體育總局關(guān)于開展全民運(yùn)動健身模范市縣創(chuàng)建工作的通知中所強(qiáng)調(diào)的，要“進(jìn)一步調(diào)動各地開展全民健身工作的積極性主動性創(chuàng)造性”。創(chuàng)建工作既發(fā)揮著杠桿的撬動作用，助推各地全民健身加速前進(jìn)；也起到指揮棒的功能，引導(dǎo)各地不斷深化和創(chuàng)新全民健身的內(nèi)涵價值與實踐方式。
對創(chuàng)建指標(biāo)稍有研究的人不難發(fā)現(xiàn)，指標(biāo)體系中有一項名為“特色工作”的項目，對具體內(nèi)容沒有嚴(yán)格限定，但強(qiáng)調(diào)“大膽創(chuàng)新”，分值為20分，在整個指標(biāo)體系中占比最大，對創(chuàng)建工作有著舉足輕重的影響。這一指標(biāo)設(shè)計，決定了任何創(chuàng)建地區(qū)都不能忽視其存在，在抓好全民健身的場地設(shè)施建設(shè)、賽事活動組織、健身指導(dǎo)服務(wù)、青少年體育發(fā)展等基礎(chǔ)指標(biāo)的同時，必須想方設(shè)法搞創(chuàng)新、闖新路。
江蘇各創(chuàng)建地區(qū)圍繞完成“特色工作”指標(biāo)，紛紛鉚足勁展開“試水”。
常州市、南京市溧水區(qū)等地探索運(yùn)動促進(jìn)健康新模式，走在了全國前列，在體衛(wèi)融合政策制度、工作機(jī)制、服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才隊伍等方面逐漸形成比較成熟的運(yùn)行體系，先后吸引上海、浙江、寧夏等20個多省(區(qū)、市)前來調(diào)研“取經(jīng)”。蘇州市成功承辦第二屆長三角運(yùn)動促進(jìn)健康發(fā)展大會，組織國內(nèi)外近百名知名專家學(xué)者集智攻關(guān)打通運(yùn)動促進(jìn)健康堵點(diǎn)、難點(diǎn)。
鎮(zhèn)江市丹陽市把農(nóng)村健身設(shè)施器材管護(hù)難題納入全市鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項目督查范圍，將市、鎮(zhèn)、村三級管護(hù)工作機(jī)制嵌入其中，有效提高健身設(shè)施器材的報修效率。
“用現(xiàn)代科技來解決群眾健身長期存在的‘傳統(tǒng)矛盾’。”過去，廣場舞噪聲擾民問題一直得不到很好解決。蘇州市在全市公園、廣場配置了“智慧廣場舞系統(tǒng)”230余套，這套系統(tǒng)通過集成定向聲吶技術(shù)，就像一頂無形的“金鐘罩”，將聲音牢牢鎖在一定區(qū)域內(nèi)，僅用一招就化解了難題。
與此同時，各地大力扶持培育“草根”賽事活動。徐州市沛縣“村界杯”農(nóng)民足球賽精彩火爆，2月17日央視《焦點(diǎn)訪談》對其作專題報道時長近9分鐘，4月下旬再次被《人民日報》關(guān)注報道。此外，蘇州常熟“村跑”、揚(yáng)州儀征“牛大帥村BA”、南京溧水“草莓馬拉松”、南京江寧“村超”、泰州姜堰“溱潼會船節(jié)”等“草根”賽事各具特色，吸引著廣大群眾熱情參與。
在創(chuàng)建工作的有力帶動下，江蘇省各地群眾性賽事活動蓬勃興起。今年上半年，全省共舉辦各類群眾體育賽事活動2776場，有效滿足各類人群多元化體育需求。
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