項目布局與后備人才是體育事業(yè)發(fā)展的重要載體，也是建設(shè)體育強(qiáng)國的基礎(chǔ)工程。2025年全國體育局長會議提出“競技體育發(fā)展布局不協(xié)調(diào)、后備人才儲備不足”等結(jié)構(gòu)性問題，為深化競技體育改革指明了方向。“十五五”時期要堅持問題導(dǎo)向，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點，以人才強(qiáng)體為支撐，打造運動項目均衡發(fā)展新格局和優(yōu)秀人才培養(yǎng)新體系，推動競技體育實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展。

　　一、競技體育發(fā)展布局與后備人才培養(yǎng)存在的問題

　　從發(fā)展布局看，我國競技體育存在發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益不協(xié)調(diào)問題，運動項目整體布局不平衡、核心競爭力不強(qiáng)。一方面，運動項目發(fā)展不協(xié)調(diào)。長期以來，我國主要集中發(fā)展技術(shù)難度要求高、社會普及率低、國際影響力不高的小眾項目，例如1984年至2024年夏季奧運會，我國共獲303枚金牌，其中跳水、舉重、體操、射擊、乒乓球、羽毛球等六大優(yōu)勢項目獲223枚金牌，占總數(shù)的73.6%。田徑、游泳等基礎(chǔ)項目、“三大球”等集體球類項目，以及體能類項目發(fā)展滯后，存在夏季與冬季項目、男子與女子項目、傳統(tǒng)優(yōu)勢項目與奧運新興項目、三大球和基礎(chǔ)大項之間發(fā)展不協(xié)調(diào)問題。另一方面，區(qū)域資源配置不平衡。競技體育區(qū)域分布呈東強(qiáng)西弱、南北分化、城強(qiáng)鄉(xiāng)弱的顯著差異，高水平訓(xùn)練基地、優(yōu)秀運動員與教練員等優(yōu)勢資源主要集中在東部地區(qū)。例如山東、廣東、江蘇、浙江、上海等東部沿海省份，憑借其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人才儲備厚度，在奧運會、全運會等國內(nèi)外重大賽事持續(xù)占據(jù)獎牌主導(dǎo)地位。并且，我國運動項目協(xié)會改革不協(xié)調(diào)、職業(yè)化進(jìn)程不均衡，田徑、舉重、拳擊、射箭、體操、柔道、摔跤等項目市場發(fā)育相對不成熟、實體化進(jìn)程緩慢。

　　從人才培養(yǎng)看，我國各項目人才結(jié)構(gòu)不平衡、成才率不高、優(yōu)秀后備人才短缺，多層次、多途徑人才培養(yǎng)模式不健全。一方面，后備人才儲備不足、梯隊建設(shè)斷層。隨著人口紅利不斷消減，體育后備人才面臨培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型問題。一直以來，我國優(yōu)勢項目如乒乓球、跳水、舉重、射擊、體操等后備人才多出自體校系統(tǒng)，但當(dāng)前體校多存在招生困難、“學(xué)訓(xùn)矛盾”突出、規(guī)模不斷萎縮等問題，影響了各項目人才培養(yǎng)的廣度和厚度，制約了國家隊新老交替與項目競爭力的持續(xù)提升。另一方面，多元培養(yǎng)模式不成熟、輸送體系不健全。隨著體育改革逐步深入，體育后備人才不斷從政府單一主導(dǎo)向“學(xué)校、俱樂部、協(xié)會、家庭”等多元協(xié)同培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型。然而，不同系統(tǒng)的體育人才培養(yǎng)機(jī)制缺乏有效銜接，多元主體之間的職責(zé)邊界、資源共建、注冊互認(rèn)、組隊參賽與權(quán)益保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)未有效打通，“小學(xué)—初中—高中—大學(xué)—職業(yè)體育”一體化體育后備人才培養(yǎng)輸送體系還未形成。

　　二、優(yōu)化競技體育發(fā)展布局與后備人才培養(yǎng)的建議

　　一是統(tǒng)籌優(yōu)化運動項目結(jié)構(gòu)。分類實施運動項目提升計劃，制定運動項目分級分類管理標(biāo)準(zhǔn)和配套方案，從突出重點向全面求強(qiáng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，從突出優(yōu)勢項目向形成集團(tuán)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。錨定“633”戰(zhàn)略，鞏固跳水、舉重、體操、射擊、乒乓球、羽毛球等六大項目優(yōu)勢地位，強(qiáng)化田徑、游泳、水上基礎(chǔ)大項競技實力，加快培育自行車、擊劍等潛優(yōu)勢項目，全力提升足球、籃球、排球等集體球類項目競爭力，加快補(bǔ)齊潛優(yōu)勢項目和落后項目短板。推動夏季與冬季項目、男子與女子項目、職業(yè)體育與專業(yè)體育均衡發(fā)展，最終建立各項目分布合理、均衡協(xié)調(diào)新格局。

　　二是構(gòu)建“省強(qiáng)國盛”發(fā)展新格局。依托國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌謀劃競技體育區(qū)域布局，推動全國一盤棋聯(lián)動發(fā)力。一方面，共建共享優(yōu)質(zhì)資源。通過政策傾斜引導(dǎo)區(qū)域間競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，支持跨區(qū)域共建高水平訓(xùn)練基地與科醫(yī)保障體系，推動訓(xùn)練設(shè)施、科研平臺、運動康復(fù)等資源共享，把“強(qiáng)省強(qiáng)項”優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為可復(fù)制、可擴(kuò)散的協(xié)同能力。另一方面，提升整體競爭力。更加注重競技體育的整體發(fā)展質(zhì)量和綜合效益，鼓勵跨省市區(qū)縣聯(lián)合組隊、聯(lián)合訓(xùn)練、聯(lián)合保障與交流互學(xué)，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、共建共贏的區(qū)域優(yōu)勢項目發(fā)展共同體，推動競技體育在更高水平上協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　三是完善體育后備人才多元培養(yǎng)體系。調(diào)動地方、協(xié)會、俱樂部、家庭等參與后備人才培養(yǎng)，支持體校、專業(yè)隊、職業(yè)俱樂部與大中小學(xué)共建人才梯隊，實現(xiàn)體育后備人才家庭化、校園化、專業(yè)化、職業(yè)化多元培養(yǎng)。強(qiáng)化體校培養(yǎng)后備人才的主陣地作用，引導(dǎo)體教融合下新型體校多元化發(fā)展，探索“體校+學(xué)校”“體校+俱樂部”“學(xué)校+俱樂部”“體育訓(xùn)練中心+學(xué)校”等后備人才培養(yǎng)模式，建立貫通小學(xué)—初中—高中—大學(xué)—職業(yè)體育“一條龍”體育人才培養(yǎng)體系，推進(jìn)中專體校和本科體育院校“3+4”一貫式培養(yǎng)，暢通后備人才升學(xué)渠道。

　　四是提升體育后備人才選拔培養(yǎng)效益。推動后備人才培養(yǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)后備人才選拔模式從經(jīng)驗驅(qū)動向數(shù)據(jù)驅(qū)動轉(zhuǎn)變，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)在選材、訓(xùn)練、競賽與保障中常態(tài)化應(yīng)用，推動優(yōu)質(zhì)設(shè)施與科技服務(wù)下沉至體校、青訓(xùn)中心及重點項目梯隊，有效減少“帶傷訓(xùn)練”“無效訓(xùn)練”等現(xiàn)象，提升運動員成才率。打造面向體校、學(xué)校、俱樂部、家庭的多元選材體系，整合優(yōu)質(zhì)教育資源與訓(xùn)練體系，健全運動員、教練員、裁判員、管理人員“四優(yōu)”人才隊伍，完善“發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、輸送、成才”一條龍模式，全面提升運動員成才效益。(彭國強(qiáng)）