運(yùn)動(dòng)員是我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的重要群體。廣大運(yùn)動(dòng)員在各類(lèi)競(jìng)技活動(dòng)中頑強(qiáng)拼搏、為國(guó)爭(zhēng)光，振奮了民族精神，為社會(huì)主義精神文明建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。然而常年承受高強(qiáng)度訓(xùn)練與激烈競(jìng)賽帶來(lái)的身體負(fù)荷，運(yùn)動(dòng)員傷殘風(fēng)險(xiǎn)顯著高于普通人群。建立專(zhuān)項(xiàng)傷殘保障機(jī)制，不僅是對(duì)運(yùn)動(dòng)員職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的合理補(bǔ)償，更是弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助精神、體現(xiàn)社會(huì)公益責(zé)任、建立多層次社會(huì)保障體系的關(guān)鍵舉措。

　　2026年1月，國(guó)家體育總局印發(fā)《優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員傷殘互助保障辦法》，為進(jìn)一步健全運(yùn)動(dòng)員保障體系，鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員刻苦訓(xùn)練、頑強(qiáng)拼搏，解除運(yùn)動(dòng)員因訓(xùn)練比賽所致傷殘的后顧之憂，助力體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，促進(jìn)體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的制度支撐。

　　據(jù)體育總局有關(guān)部門(mén)介紹，國(guó)家體育總局在2002年首次出臺(tái)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員傷殘互助保障政策，并于2004年、2017年、2021年三次修訂，逐步完善保障范圍、保障模式，形成了較為成熟的運(yùn)行體系。2022年至2025年，累計(jì)15.68萬(wàn)人次運(yùn)動(dòng)員參與傷殘互助，共為6400余人次運(yùn)動(dòng)員提供傷殘保障金，在運(yùn)動(dòng)員風(fēng)險(xiǎn)防控中扮演重要角色，切實(shí)發(fā)揮了“安全網(wǎng)”作用。

　　本次新修訂的《優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員傷殘互助保障辦法》，是該制度運(yùn)行20多年來(lái)的第四次系統(tǒng)修訂。新《辦法》延續(xù)了自愿參加的核心原則，運(yùn)動(dòng)員在保障期內(nèi)發(fā)生屬于保障范圍的傷殘，經(jīng)鑒定專(zhuān)家組評(píng)定等級(jí)后，根據(jù)十級(jí)到特級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)獲得3900元至100萬(wàn)元不等的一次性傷殘保障金。

　　新《辦法》修訂主要圍繞制度規(guī)范、保障范圍、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與保障定位四個(gè)維度展開(kāi)。

　　進(jìn)一步提升運(yùn)動(dòng)員傷殘互助保障工作的規(guī)范性。一是明確由體育總局人事司負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)、政策制定和修訂，體育總局體育基金管理中心和中華全國(guó)體育基金會(huì)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。二是參照《工傷保險(xiǎn)條例》等相關(guān)規(guī)定，明確傷殘鑒定結(jié)論反饋和復(fù)核申請(qǐng)時(shí)限。以上舉措共同強(qiáng)化了運(yùn)動(dòng)員傷殘互助保障制度的頂層設(shè)計(jì)與執(zhí)行框架，提升了管理的專(zhuān)業(yè)化水平。

　　調(diào)整保障范圍，適應(yīng)體育發(fā)展新形勢(shì)。一是將體育總局有關(guān)直屬單位、有關(guān)全國(guó)性體育社會(huì)組織組建的高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)中的相關(guān)運(yùn)動(dòng)員納入保障范圍，契合體育總局合作組建國(guó)家高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的改革精神。二是明確各省、自治區(qū)、直轄市體育行政部門(mén)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，可參照制定本地區(qū)運(yùn)動(dòng)員及后備人才傷殘互助保障規(guī)定。這些調(diào)整使運(yùn)動(dòng)員傷殘互助保障范圍與體育改革步伐保持一致，增強(qiáng)了制度的協(xié)同性。

　　統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)簡(jiǎn)化管理實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)。為確保奧運(yùn)會(huì)、冬奧會(huì)和全運(yùn)會(huì)新增項(xiàng)目能夠及時(shí)納入保障范圍，減輕基層負(fù)擔(dān)，新《辦法》規(guī)定每名運(yùn)動(dòng)員每年繳費(fèi)140元。據(jù)體育總局有關(guān)部門(mén)介紹，該繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是在綜合測(cè)算以往互助保障數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上確定的，不僅保持了人均繳費(fèi)水平的總體穩(wěn)定，更從機(jī)制上解決了以往因項(xiàng)目分類(lèi)繁雜導(dǎo)致的新增項(xiàng)目納入滯后問(wèn)題，提升了制度的覆蓋范圍與管理效能。

　　明確保障定位，推動(dòng)構(gòu)建多元協(xié)同保障體系。新《辦法》強(qiáng)調(diào)，運(yùn)動(dòng)員傷殘互助保障是對(duì)國(guó)家基本社會(huì)保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)及其他保障的有效補(bǔ)充；運(yùn)動(dòng)員參加本保障后，已通過(guò)其他渠道獲得相應(yīng)賠付的，不影響其申請(qǐng)傷殘保障金的權(quán)利。這一制度設(shè)計(jì)，明確了運(yùn)動(dòng)員傷殘互助保障在整體保障體系中的功能性定位，切實(shí)強(qiáng)化了對(duì)運(yùn)動(dòng)員權(quán)益的多層次、全方位守護(hù)，為構(gòu)建運(yùn)動(dòng)員保障體系提供了有力支撐。

　　二十載風(fēng)雨互助路，優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員傷殘互助保障制度的持續(xù)優(yōu)化，是我國(guó)體育事業(yè)堅(jiān)持以運(yùn)動(dòng)員為中心、不斷健全社會(huì)保障體系的重要縮影。新《辦法》通過(guò)對(duì)制度規(guī)范、保障范圍、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、管理模式的創(chuàng)新調(diào)整，不僅提升了政策的系統(tǒng)性、適應(yīng)性與執(zhí)行效率，更順應(yīng)了體育治理現(xiàn)代化的發(fā)展方向。展望未來(lái)，隨著該制度在實(shí)踐中的持續(xù)落實(shí)與不斷完善，將為運(yùn)動(dòng)員砥礪拼搏提供更加堅(jiān)實(shí)可靠的風(fēng)險(xiǎn)防范屏障，為加快建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)夯實(shí)基礎(chǔ)，為新時(shí)代體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)力。(天津體育學(xué)院 史友寬）