近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于以冰雪運(yùn)動高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的若干意見》(以下簡稱《意見》)。這是新發(fā)展階段，我國進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大“帶動三億人參與冰雪運(yùn)動”成果，充分釋放冰雪消費(fèi)潛力，推動冰雪經(jīng)濟(jì)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性文件?！兑庖姟丰槍M(jìn)一步促進(jìn)和擴(kuò)大冰雪消費(fèi)，提出了豐富冰雪消費(fèi)產(chǎn)品、優(yōu)化冰雪消費(fèi)環(huán)境和健全冰雪標(biāo)準(zhǔn)體系等三個方面務(wù)實舉措。

　　一、《意見》的出臺順應(yīng)人民之需、社會之要

　　(一)冰雪消費(fèi)是激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的重要抓手

　　冰雪運(yùn)動是冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心與引擎，離開了冰雪運(yùn)動的冰雪經(jīng)濟(jì)是無源之水，無本之木。在北京冬奧會的推動下，我國群眾冰雪運(yùn)動得到快速普及，居民參與冰雪運(yùn)動的熱情和積極性被進(jìn)一步激發(fā)，僅2023—2024年冰雪季，26家國家級滑雪旅游度假地接待總?cè)舜芜_(dá)2608.50萬，比上一雪季增長91.77%；實現(xiàn)文體旅綜合收入193.49億元，比上一雪季增長139.95%，居民冰雪消費(fèi)需求得到充分釋放。

　　(二)冰雪消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需的重要增長點(diǎn)

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要搞好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。近年來，我國冰雪消費(fèi)規(guī)模持續(xù)增長，潛力不斷釋放，對我國進(jìn)一步提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需起到了不可忽視的作用。僅2023—2024冰雪季，我國各類冰雪運(yùn)動消費(fèi)規(guī)模超1500億元。

　　(三)冰雪消費(fèi)是實現(xiàn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段

　　在北京冬奧會的推動下，冰雪消費(fèi)作為體育消費(fèi)的新興力量已成為滿足我國居民對美好生活向往的重要手段，對推動我國冰雪經(jīng)濟(jì)和服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展有著積極作用和深遠(yuǎn)影響。據(jù)中國旅游研究院測算，截至2022年12月，冰雪旅游消費(fèi)總額同比增長36.3%，冰雪旅游人均消費(fèi)達(dá)1378元，是2021年全國人均旅游消費(fèi)的1.53倍。

　　二、《意見》為釋放冰雪消費(fèi)潛力提出了務(wù)實舉措

　　強(qiáng)供給，激發(fā)冰雪消費(fèi)內(nèi)生動能。我國經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，未來一個時期，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需潛力將不斷釋放，對供給體系質(zhì)量提出了更高要求。提高冰雪產(chǎn)品供給已成為擴(kuò)大冰雪消費(fèi)的先決條件之一。為此，《意見》提出通過引導(dǎo)條件成熟的地方創(chuàng)新冰雪消費(fèi)模式，整合地方雪場資源，推出形式豐富、內(nèi)容可選的聯(lián)票、季卡等，支持各地發(fā)揮冰雪賽事活動溢出效應(yīng)，組織開展冰雪消費(fèi)季等商旅文體健融合的促消費(fèi)活動。

　　重環(huán)境，激活冰雪消費(fèi)市場。良好的消費(fèi)環(huán)境可以提振有效冰雪消費(fèi)需求，對居民消費(fèi)水平、居民消費(fèi)行為、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)等多方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。《意見》從降低消費(fèi)門檻，保障消費(fèi)者權(quán)益等方面，提出建立冰雪產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量評價體系。優(yōu)化冰雪消費(fèi)支付服務(wù)，提升支付便利性，加強(qiáng)冰雪消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等多項措施保障冰雪消費(fèi)環(huán)境。

　　優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，提升冰雪消費(fèi)質(zhì)量。健全的冰雪標(biāo)準(zhǔn)體系為提升冰雪消費(fèi)質(zhì)量提供了堅實保障。近年來，我國加強(qiáng)了冰雪標(biāo)準(zhǔn)化工作，2023年7月，11項冰雪運(yùn)動相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布。為更好地促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，《意見》提出要積極引導(dǎo)社會各界參與冰雪標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高冰雪場地設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營、裝備器材、旅游服務(wù)等方面標(biāo)準(zhǔn)化水平。強(qiáng)化冰雪標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)檢測認(rèn)證，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國際化建設(shè)，提升冰雪運(yùn)動服務(wù)質(zhì)量。

　　三、《意見》強(qiáng)化了促進(jìn)和擴(kuò)大冰雪消費(fèi)的服務(wù)保障

　　進(jìn)入新發(fā)展階段，我國冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，只有把《意見》的決策部署切實落到實處，才能打好政策組合拳，實現(xiàn)冰雪消費(fèi)的“熱發(fā)展”。為此，《意見》提出完善統(tǒng)計機(jī)制，開展常態(tài)化監(jiān)測和加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析；強(qiáng)化安全管理，健全冰雪領(lǐng)域風(fēng)險管理和應(yīng)急救援體系；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)冰雪消費(fèi)的重要意義等一系列服務(wù)保障。

　　(王兆紅 許寒冰 作者分別為北京師范大學(xué)體育與運(yùn)動學(xué)院教授、副教授）